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第一(yi)章
總則(ze)
第一條為保護和改(gai)善環(huan)境,防(fang)治污染和(he)其他公害(hai),保障公衆健康,推進(jin)生态(tai)文明建設,促進經濟社會(hui)可持續發展,制(zhi)定本(ben)法。
第(di)二條本(ben)法所稱(cheng)環境,是指影響(xiang)人類生存(cun)和發展的各種天(tian)然(ran)的和經過人工(gong)改造的自然因(yin)素的總(zong)體,包括大氣、水(shui)、海洋、土(tu)地、礦(kuang)藏(cang)、森林、草(cao)原、濕地、野(ye)生生(sheng)物、自然遺(yi)迹、人文遺(yi)迹、自(zi)然保(bao)護區、風(feng)景名勝(sheng)區、城市(shi)和鄉村(cun)等。
第(di)三條(tiao)本法适用于中(zhong)華人民共和國(guo)領域和中華人(ren)民共和國(guo)管轄(xia)的其他(ta)海域。
第(di)四條(tiao)保護環境(jing)是國家的(de)基本(ben)國(guo)策(ce)。
國家采取有利(li)于節約和(he)循環(huan)利用資(zi)源、保護(hu)和改善環(huan)境、促(cu)進人與自然和(he)諧的經濟(ji)、技術政策和措(cuo)施,使(shi)經濟社(she)會發展(zhan)與環(huan)境(jing)保(bao)護相(xiang)協調。
第五(wu)條環境保護堅(jian)持保護優(you)先、預(yu)防為(wei)主、綜(zong)合治(zhi)理、公衆參(can)與、損害擔責的原則(ze)。
第六(liu)條(tiao)一切單位和個人(ren)都有保護(hu)環境的義(yi)務。
地(di)方(fang)各級人民政府應(ying)當對(dui)本行(hang)政區域(yu)的(de)環境(jing)質量(liang)負(fu)責。
企業事業(ye)單位和(he)其他生産經(jing)營者應當防止(zhi)、減少環境污染(ran)和生态破壞,對(dui)所造成的損害依(yi)法(fa)承擔(dan)責任(ren)。
公(gong)民應當(dang)增強環境保護(hu)意識,采(cai)取低碳、節儉的(de)生(sheng)活方(fang)式(shi),自(zi)覺履行環(huan)境保護義務。
第七條國家(jia)支持環境保護科學(xue)技術研究(jiu)、開發(fa)和應(ying)用,鼓勵環境保(bao)護産業發展,促(cu)進環(huan)境保護(hu)信息化(hua)建設,提高環境保護科學技術(shu)水平。
第八(ba)條各級人(ren)民政(zheng)府應當(dang)加大保(bao)護和改善環境(jing)、防治污染和其他公(gong)害的财政(zheng)投入(ru),提高(gao)财政(zheng)資金的使(shi)用效(xiao)益。
第九條(tiao)各級(ji)人民政府(fu)應當加強環境(jing)保護(hu)宣(xuan)傳(chuan)和普(pu)及工作,鼓勵基層群(qun)衆(zhong)性自治(zhi)組織、社(she)會組織(zhi)、環境(jing)保(bao)護(hu)志願(yuan)者開展環(huan)境保(bao)護法律(lü)法規和環境(jing)保護(hu)知識(shi)的(de)宣傳,營造保(bao)護環境的良(liang)好(hao)風氣(qi)。
教育行政部(bu)門、學校(xiao)應當将環境保(bao)護(hu)知識納(na)入學(xue)校教(jiao)育(yu)内(nei)容,培(pei)養學生的(de)環境保護意識(shi)。
新聞(wen)媒(mei)體(ti)應當開(kai)展環境保護(hu)法律(lü)法規(gui)和環(huan)境保(bao)護知識的宣傳(chuan),對環(huan)境違(wei)法行為進行輿(yu)論監督。
第(di)十條(tiao)國(guo)務院環(huan)境保護主(zhu)管部(bu)門,對全國環境(jing)保護(hu)工(gong)作實施(shi)統一(yi)監督管理(li);縣級以(yi)上地方人民政府環境(jing)保護主管(guan)部門,對本(ben)行政區域環境保護(hu)工作(zuo)實施(shi)統一監(jian)督(du)管理。
縣級以上人(ren)民政府有關部門(men)和軍(jun)隊(dui)環(huan)境(jing)保護部(bu)門,依照有關法律的規定(ding)對資(zi)源保護和(he)污染(ran)防治(zhi)等環(huan)境保(bao)護工作實施監(jian)督管理。
第(di)十一條(tiao)對(dui)保護和改(gai)善環(huan)境有(you)顯著(zhe)成績的單(dan)位和(he)個人(ren),由人(ren)民政府給予獎勵。
第十二條每年6月5日為(wei)環境(jing)日。
第(di)二章
監督(du)管理
第十三條(tiao)縣級(ji)以(yi)上人民政府應當(dang)将環(huan)境(jing)保護(hu)工(gong)作納(na)入國(guo)民經濟和(he)社會發展規劃。
國(guo)務院環(huan)境保(bao)護主管部(bu)門會同有關部(bu)門,根據(ju)國民經(jing)濟和社(she)會發展規劃編制(zhi)國家(jia)環境保護規劃,報國務院批準(zhun)并公布實施。
縣(xian)級以(yi)上地方人(ren)民政(zheng)府環(huan)境保護主管部(bu)門會同有(you)關部(bu)門,根據國家(jia)環境保護規(gui)劃的(de)要求,編制本行(hang)政區域的(de)環境保護規(gui)劃(hua),報同(tong)級人民(min)政(zheng)府批(pi)準并公(gong)布實施。
環境(jing)保護(hu)規劃(hua)的内容應(ying)當(dang)包括生态保(bao)護和(he)污染防治(zhi)的目标(biao)、任(ren)務、保(bao)障措施(shi)等,并與(yu)主體功能區規劃、土地利用總(zong)體規劃和城鄉規劃(hua)等相銜接。
第十(shi)四條國務院有關部(bu)門(men)和省、自治區、直轄(xia)市人民(min)政府組織(zhi)制(zhi)定經濟、技(ji)術政(zheng)策,應(ying)當充分考慮對(dui)環(huan)境的影響,聽(ting)取有關方(fang)面和專家(jia)的意見。
第(di)十(shi)五(wu)條國(guo)務院(yuan)環境保護(hu)主(zhu)管(guan)部門制定(ding)國家(jia)環境質量(liang)标準。
省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民政府對國家環境質量标準(zhun)中未作規(gui)定的項目(mu),可(ke)以(yi)制定(ding)地方(fang)環境質量(liang)标準(zhun);對國家環(huan)境質量标(biao)準中已作規定的項(xiang)目,可以制(zhi)定嚴(yan)于國(guo)家(jia)環境質(zhi)量标準的地方環(huan)境質量标準(zhun)。地方環境(jing)質量标準(zhun)應當報國(guo)務院環(huan)境保護主管(guan)部門備案(an)。
國(guo)家(jia)鼓勵開展(zhan)環境基準(zhun)研究。
第十(shi)六條國(guo)務院環(huan)境保護主(zhu)管部(bu)門根據國家環(huan)境質量标(biao)準和(he)國家經濟(ji)、技術條件,制(zhi)定(ding)國家(jia)污染(ran)物排放标(biao)準。
省、自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)人(ren)民(min)政府(fu)對國(guo)家污(wu)染物(wu)排(pai)放标準(zhun)中未作規定的項目,可以制定(ding)地方污染(ran)物排放标準;對(dui)國家(jia)污染(ran)物(wu)排(pai)放标(biao)準中(zhong)已作規定(ding)的項目,可以制(zhi)定嚴于國家污(wu)染物排放(fang)标準的地(di)方(fang)污染物(wu)排放标準(zhun)。地方污(wu)染(ran)物排放标(biao)準應(ying)當報(bao)國(guo)務院環境(jing)保(bao)護主(zhu)管部門備(bei)案。
第十七條國(guo)家建立、健全環境監測制度。國務院環境(jing)保護(hu)主管部門(men)制定監測規範(fan),會同有關部門組織(zhi)監測網絡(luo),統一(yi)規劃國家環境(jing)質量監測站(點(dian))的設(she)置,建(jian)立監(jian)測數(shu)據共(gong)享機制,加(jia)強對(dui)環境監測的(de)管(guan)理。
有(you)關行業、專業等各類環境質量監(jian)測站(點(dian))的設置應當符(fu)合法律法規規(gui)定和監(jian)測規範(fan)的要(yao)求(qiu)。
監測機構應當使(shi)用符合國家标(biao)準的監測設備,遵守監測規範(fan)。監測機構(gou)及其(qi)負責(ze)人對(dui)監測(ce)數據的(de)真實性(xing)和準确性(xing)負責(ze)。
第十八條省級(ji)以上人民(min)政府應當組織(zhi)有關部門或者(zhe)委托專業機構,對環境(jing)狀況進(jin)行調查(cha)、評(ping)價,建(jian)立環境資源承(cheng)載能力監測預(yu)警機(ji)制(zhi)。
第(di)十九條編制有(you)關開(kai)發利用規劃,建(jian)設對環境(jing)有影響(xiang)的(de)項目(mu),應當(dang)依法(fa)進行環境(jing)影響評價(jia)。
未(wei)依(yi)法進行(hang)環境影響評(ping)價的開發利(li)用(yong)規劃,不得組織(zhi)實施;未依法進(jin)行環(huan)境影響評(ping)價的建設項目,不得(de)開工建設(she)。
第二(er)十條國家建立(li)跨行(hang)政區域的(de)重點區域(yu)、流(liu)域環境(jing)污染和生态破壞聯合防治協(xie)調機制,實(shi)行統一規(gui)劃、統一标(biao)準、統一監(jian)測、統(tong)一的防治措施。
前款(kuan)規定以外的跨行政(zheng)區域(yu)的環(huan)境污(wu)染和生态破壞(huai)的防(fang)治,由上級(ji)人民政府協調解決,或者由有(you)關地方人民政(zheng)府協商解(jie)決。
第二(er)十一條(tiao)國家采取财政(zheng)、稅收、價(jia)格、政府(fu)采購(gou)等方面的(de)政策(ce)和(he)措施,鼓(gu)勵和支(zhi)持環境(jing)保護(hu)技術裝備(bei)、資源綜(zong)合(he)利用和環境服務等(deng)環境(jing)保(bao)護産業(ye)的發展。
第(di)二十二條(tiao)企業(ye)事業(ye)單位和其他生産(chan)經(jing)營者(zhe),在(zai)污染物排放(fang)符合法定(ding)要求的基礎上,進一(yi)步減少(shao)污染物排放(fang)的(de),人民政(zheng)府應當依法采(cai)取财(cai)政、稅收(shou)、價(jia)格、政府采購等(deng)方面的政(zheng)策和措施(shi)予以鼓勵(li)和支(zhi)持(chi)。
第(di)二十三條企(qi)業(ye)事業單位和其(qi)他生産經營者(zhe),為改善環境,依(yi)照有關規定轉産、搬遷、關閉(bi)的,人民政府(fu)應當予以(yi)支持。
第二十四條縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府環境保護主(zhu)管部門(men)及其委托的環境(jing)監察(cha)機構和其他負(fu)有環境保護監督管理職責的(de)部門,有權對排(pai)放污染物的企(qi)業事(shi)業單(dan)位和(he)其他生産(chan)經營(ying)者進(jin)行現(xian)場檢(jian)查。被檢查(cha)者應(ying)當如實(shi)反(fan)映情(qing)況,提(ti)供必要的資(zi)料。實(shi)施(shi)現場(chang)檢查(cha)的部門、機(ji)構及其工(gong)作人(ren)員應當為被檢查者(zhe)保守商業(ye)秘(mi)密。
第二(er)十五條(tiao)企(qi)業事業單位(wei)和(he)其他(ta)生産經營者違(wei)反法律法規規(gui)定(ding)排放污(wu)染物(wu),造成或者(zhe)可能(neng)造成嚴重(zhong)污染(ran)的,縣級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府環境保護主管部門和(he)其他(ta)負有環境保護監督管理(li)職責(ze)的部(bu)門,可(ke)以查封、扣押造(zao)成污染(ran)物排放(fang)的設施(shi)、設備。
第二十(shi)六條(tiao)國家(jia)實(shi)行環境(jing)保護目(mu)标責任(ren)制和考核評價(jia)制度。縣(xian)級以(yi)上(shang)人民政府(fu)應當(dang)将環境(jing)保(bao)護目(mu)标完(wan)成情況納入對本級人民政府(fu)負有環境(jing)保護監督管理(li)職責(ze)的部門及其負責人和下(xia)級人(ren)民政府及(ji)其負責人(ren)的考(kao)核内容,作為對(dui)其考核(he)評價的重要(yao)依據。考核(he)結果應當(dang)向社會公開。
第(di)二十(shi)七條(tiao)縣級(ji)以上人民政府(fu)應當每(mei)年(nian)向本(ben)級人民(min)代表大(da)會或者人民(min)代表大會常(chang)務委(wei)員會報(bao)告(gao)環境(jing)狀況(kuang)和環(huan)境保護目标完成情(qing)況,對(dui)發(fa)生(sheng)的重(zhong)大環境事(shi)件應當及時向本級(ji)人民(min)代表(biao)大會常務委(wei)員會報(bao)告,依法接受(shou)監(jian)督。
第(di)三章(zhang)
保護(hu)和改善環境
第二十八條地方(fang)各級(ji)人民政府應當根據環(huan)境保護(hu)目标和(he)治理任(ren)務,采取有效措(cuo)施,改善環境質(zhi)量。
未(wei)達到國家環(huan)境質量标準(zhun)的(de)重點區(qu)域、流(liu)域(yu)的(de)有關地方(fang)人民政府(fu),應當(dang)制定限期達标規(gui)劃,并采取措(cuo)施按(an)期達标(biao)。
第(di)二十(shi)九條國家在重點生态功(gong)能區(qu)、生态環境(jing)敏感(gan)區和(he)脆弱區等(deng)區域(yu)劃定生态(tai)保護紅線,實行(hang)嚴格(ge)保護。
各級(ji)人(ren)民政府(fu)對具(ju)有代(dai)表性的各種類型的(de)自然(ran)生态系統(tong)區域,珍稀、瀕危(wei)的野生動植物(wu)自然(ran)分布區域(yu),重要的水源涵(han)養區域,具有(you)重(zhong)大科學文(wen)化價(jia)值的(de)地(di)質構造(zao)、著名溶洞和化石分(fen)布區、冰川(chuan)、火山、溫泉等自(zi)然遺(yi)迹,以及人(ren)文遺迹(ji)、古樹名(ming)木,應(ying)當采取措(cuo)施予以保(bao)護,嚴禁破壞(huai)。
第(di)三十條開(kai)發利(li)用自(zi)然資源,應(ying)當合(he)理開發,保(bao)護生物多樣性(xing),保障生(sheng)态(tai)安全(quan),依法(fa)制定有關(guan)生态保護(hu)和恢(hui)複治理方案并(bing)予(yu)以實施(shi)。
引進(jin)外來物種(zhong)以及研(yan)究、開發(fa)和利用生物技(ji)術,應當(dang)采(cai)取措施,防(fang)止對(dui)生物(wu)多樣性的(de)破壞。
第三十一(yi)條國家(jia)建(jian)立、健(jian)全生(sheng)态保(bao)護補(bu)償制(zhi)度。
國(guo)家加(jia)大對生态(tai)保護地區的财(cai)政轉移(yi)支(zhi)付力度。有關地方人民(min)政府應(ying)當落(luo)實生(sheng)态保(bao)護補償資金,确(que)保其(qi)用于(yu)生(sheng)态(tai)保護補償(chang)。
國家(jia)指導受益(yi)地區(qu)和生(sheng)态(tai)保(bao)護(hu)地(di)區人(ren)民政(zheng)府通過協(xie)商或者按照市場規(gui)則進(jin)行生(sheng)态保(bao)護補(bu)償。
第三十(shi)二條(tiao)國家加強對大氣、水(shui)、土壤等的(de)保護,建立(li)和完善相應的(de)調查、監測、評(ping)估(gu)和修(xiu)複制(zhi)度。
第三十三條(tiao)各級人民政府應當加強對農(nong)業環境的保護,促進農業環境保護新技術的(de)使用,加(jia)強對農業(ye)污染(ran)源的監(jian)測預警,統籌有(you)關部門(men)采取措施,防治(zhi)土壤污(wu)染和土地沙化(hua)、鹽漬化、貧瘠化(hua)、石漠化(hua)、地(di)面沉(chen)降以(yi)及防治植(zhi)被破壞(huai)、水土流失、水(shui)體富營養(yang)化、水源枯竭、種(zhong)源滅(mie)絕(jue)等生态(tai)失調(diao)現象(xiang),推廣(guang)植物病(bing)蟲害的(de)綜合防治。
縣(xian)級(ji)、鄉級人民(min)政府應當提高(gao)農村環境保護(hu)公共(gong)服務水平(ping),推動(dong)農(nong)村環境(jing)綜合整治。
第三(san)十四(si)條國(guo)務院和沿(yan)海地(di)方各(ge)級人民政(zheng)府應(ying)當(dang)加強對海洋環(huan)境的保(bao)護。向(xiang)海洋(yang)排放污染(ran)物、傾倒廢(fei)棄物,進(jin)行(hang)海岸(an)工程(cheng)和(he)海洋工(gong)程建設,應(ying)當符合法律法規(gui)規(gui)定和有關(guan)标準(zhun),防止(zhi)和(he)減少對海洋(yang)環境(jing)的污染損害。
第(di)三十五條(tiao)城(cheng)鄉建設應當(dang)結合(he)當地(di)自然(ran)環境的特(te)點,保護植(zhi)被、水域和(he)自然(ran)景觀,加強城市(shi)園林(lin)、綠地(di)和風景名(ming)勝區的建(jian)設與管理(li)。
第三十(shi)六條國(guo)家鼓勵(li)和(he)引導公民、法人(ren)和其(qi)他組織(zhi)使用有(you)利于(yu)保護環境(jing)的産品和再生(sheng)産品(pin),減少廢棄物的産生。
國家機(ji)關(guan)和使(shi)用财(cai)政資(zi)金的其他(ta)組織應當(dang)優先采購和(he)使(shi)用節能、節水、節(jie)材等有利于保護環(huan)境的産品、設備和(he)設施。
第三十(shi)七條地方各級人民(min)政府(fu)應(ying)當(dang)采取(qu)措施,組織對生活廢棄(qi)物(wu)的分(fen)類處置、回收利(li)用。
第(di)三十(shi)八條(tiao)公民(min)應當遵守(shou)環境保護(hu)法律(lü)法規(gui),配合(he)實施環境(jing)保護(hu)措施,按照(zhao)規定(ding)對生(sheng)活(huo)廢棄物(wu)進行(hang)分類(lei)放置,減少(shao)日(ri)常生活(huo)對環(huan)境造成的(de)損害。
第三(san)十九條國家建(jian)立、健(jian)全(quan)環境與(yu)健康(kang)監測、調查和風險評(ping)估制(zhi)度;鼓勵和(he)組織開展環境質量(liang)對公衆健(jian)康影(ying)響的研究,采取(qu)措施(shi)預防(fang)和控制與環(huan)境污染(ran)有關的疾(ji)病。
第(di)四章
防治污染(ran)和其(qi)他(ta)公害
第(di)四十(shi)條國(guo)家(jia)促進清(qing)潔生産(chan)和資源(yuan)循(xun)環利(li)用。
國務院有關部(bu)門和地方各級(ji)人民政府應當(dang)采取(qu)措(cuo)施,推廣(guang)清潔能源(yuan)的生(sheng)産和使用。
企業(ye)應當優先使用清潔能源(yuan),采用資源利用(yong)率高、污染(ran)物排(pai)放量(liang)少的工藝(yi)、設備(bei)以(yi)及廢棄(qi)物綜(zong)合利(li)用技(ji)術和污染物無(wu)害化(hua)處理(li)技術(shu),減少污染物的(de)産生。
第四(si)十一(yi)條(tiao)建設項(xiang)目中防治污染(ran)的設(she)施,應當與(yu)主體工程同時設計、同時施工(gong)、同時(shi)投(tou)産使用。防治(zhi)污(wu)染(ran)的設施應當符合經(jing)批準的環境(jing)影(ying)響評價文件的(de)要求,不(bu)得擅自(zi)拆除或者閑置(zhi)。
第四(si)十二(er)條排放污染物的企業事業單(dan)位和其他生産(chan)經營者,應當采(cai)取措施,防治在(zai)生産建設或者(zhe)其他(ta)活(huo)動(dong)中産生的(de)廢氣(qi)、廢水(shui)、廢渣、醫(yi)療廢物(wu)、粉塵(chen)、惡臭(chou)氣體(ti)、放射性物(wu)質以(yi)及噪聲、振(zhen)動、光(guang)輻射、電(dian)磁輻射(she)等對(dui)環境的污(wu)染(ran)和危害(hai)。
排放(fang)污(wu)染物的(de)企業事業(ye)單位(wei),應當(dang)建立環境(jing)保護責任(ren)制度,明确單(dan)位負責(ze)人和(he)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)的責(ze)任。
重(zhong)點排污單位應(ying)當按(an)照國家有關規定(ding)和(he)監測規範(fan)安裝(zhuang)使用(yong)監測設備,保證(zheng)監測(ce)設備正常(chang)運行,保存原始(shi)監測記錄(lu)。
嚴禁通(tong)過(guo)暗管(guan)、滲井、滲(shen)坑(keng)、灌注(zhu)或者篡(cuan)改(gai)、僞造(zao)監測數據(ju),或者(zhe)不(bu)正常運行防(fang)治污染設施等(deng)逃避(bi)監管(guan)的方(fang)式違法排放污(wu)染物。
第四十三條排放污(wu)染物(wu)的(de)企業事業單(dan)位(wei)和其他(ta)生産經(jing)營者,應當按照國家有(you)關規定繳納排(pai)污費。排污(wu)費應(ying)當全部(bu)專(zhuan)項用(yong)于環(huan)境污染防(fang)治,任何單位和個人不得截留(liu)、擠占或者挪(nuo)作他用(yong)。
依照法律規(gui)定(ding)征收(shou)環境(jing)保護稅的(de),不再征(zheng)收排污(wu)費。
第(di)四(si)十(shi)四條(tiao)國家實行重點污染物排(pai)放總量控制制(zhi)度。重點(dian)污染物(wu)排放(fang)總量(liang)控制(zhi)指标由國務院(yuan)下達,省、自(zi)治區、直轄市人民政(zheng)府分解落(luo)實。企(qi)業事業單位在(zai)執行(hang)國(guo)家(jia)和地(di)方污(wu)染物排放(fang)标準的(de)同時,應(ying)當遵守分解落(luo)實到(dao)本(ben)單(dan)位的(de)重點污染物排(pai)放總(zong)量控(kong)制指标。
對超過(guo)國家(jia)重點污染(ran)物排(pai)放(fang)總量控(kong)制指(zhi)标或(huo)者未(wei)完成(cheng)國家(jia)确定的環(huan)境質(zhi)量目标的地區(qu),省級(ji)以上人民政(zheng)府環境保護(hu)主管(guan)部門應當(dang)暫停(ting)審批其新(xin)增重(zhong)點污染物(wu)排放(fang)總量的建(jian)設(she)項(xiang)目環境影響評價文件。
第(di)四十五(wu)條國家(jia)依照法律規定(ding)實行排污(wu)許(xu)可(ke)管理(li)制度。
實行排污(wu)許可(ke)管理(li)的企業事(shi)業單位(wei)和其他(ta)生産經(jing)營者應當按照排(pai)污許可證(zheng)的要(yao)求排(pai)放污(wu)染物(wu);未取(qu)得排污許可證(zheng)的,不得排(pai)放污(wu)染物。
第四(si)十六條國家對(dui)嚴重污(wu)染(ran)環境(jing)的工藝、設備和(he)産品(pin)實行(hang)淘汰(tai)制度。任何(he)單位(wei)和個人不得生(sheng)産、銷(xiao)售(shou)或(huo)者轉(zhuan)移、使用嚴重污(wu)染環境的工藝(yi)、設備(bei)和産(chan)品。
禁止(zhi)引進不(bu)符合(he)我(wo)國環境(jing)保護規定的技(ji)術、設備(bei)、材料和(he)産品。
第四十七(qi)條各級人(ren)民政(zheng)府(fu)及其有(you)關(guan)部(bu)門和企業(ye)事業單(dan)位,應當依照《中華人民(min)共和國突發事件應對法》的規(gui)定,做(zuo)好突(tu)發環(huan)境事(shi)件(jian)的風險(xian)控制、應急(ji)準備、應急(ji)處(chu)置和事(shi)後恢複(fu)等工作(zuo)。
縣級(ji)以上(shang)人民政府應當建立環境(jing)污染(ran)公共監(jian)測(ce)預警(jing)機制,組織(zhi)制定(ding)預警方案;環境(jing)受到污染,可能影響公(gong)衆健康(kang)和環(huan)境安全時,依法及時公布(bu)預警(jing)信息,啟動(dong)應急措施。
企業事業單位(wei)應當(dang)按照(zhao)國家(jia)有關(guan)規(gui)定制定突(tu)發環境(jing)事件(jian)應急預案(an),報環(huan)境保護(hu)主(zhu)管部門和(he)有(you)關部門(men)備案。在發生或(huo)者可能發生突(tu)發環境事件時(shi),企業事業單位(wei)應當立即采取(qu)措施處(chu)理,及時(shi)通(tong)報(bao)可能受到(dao)危害(hai)的單位和(he)居民,并向環境(jing)保護主管部門(men)和有關(guan)部門報(bao)告。
突發環(huan)境事件應(ying)急(ji)處置工作結(jie)束後(hou),有關人(ren)民政府應當(dang)立即組織評估事(shi)件造成的環(huan)境影響(xiang)和損失,并及(ji)時将(jiang)評估結果向社(she)會公布(bu)。
第四十八條生産(chan)、儲存、運輸、銷售、使用(yong)、處置化學物品和含(han)有放射性(xing)物質的物(wu)品,應當(dang)遵(zun)守國(guo)家有關規定,防(fang)止污(wu)染環(huan)境。
第四(si)十九條各級人(ren)民政府(fu)及(ji)其農業(ye)等有(you)關部門(men)和機構(gou)應當指(zhi)導農業(ye)生産經(jing)營者科(ke)學種植和養殖(zhi),科(ke)學(xue)合理(li)施用(yong)農藥(yao)、化肥(fei)等農(nong)業投入品(pin),科學處置(zhi)農用薄膜(mo)、農作物(wu)稭稈等(deng)農業(ye)廢棄物,防(fang)止農(nong)業面源(yuan)污染。
禁止将不符合(he)農(nong)用标準和環境(jing)保護(hu)标準的固體廢(fei)物、廢水施(shi)入農(nong)田。施用農(nong)藥、化(hua)肥等農(nong)業(ye)投入(ru)品及(ji)進行灌溉,應當采取措施(shi),防止重金屬和(he)其他有毒(du)有害物質污(wu)染環境(jing)。
畜禽(qin)養殖(zhi)場、養殖小(xiao)區、定點屠宰企業等的選址、建(jian)設和(he)管理(li)應(ying)當符合(he)有關法律法規規定(ding)。從事畜禽(qin)養殖(zhi)和屠(tu)宰(zai)的(de)單位和個(ge)人應(ying)當采取(qu)措施,對(dui)畜禽(qin)糞(fen)便、屍體(ti)和污水(shui)等廢棄(qi)物進行科學處(chu)置,防止污(wu)染環(huan)境。
縣級人(ren)民政府負(fu)責組(zu)織農(nong)村生活廢(fei)棄物的處(chu)置工(gong)作。
第(di)五十(shi)條各(ge)級人民政(zheng)府應(ying)當在财政(zheng)預算中安(an)排資(zi)金,支持(chi)農村飲(yin)用水水(shui)源(yuan)地保護、生(sheng)活污水和其他廢棄(qi)物處理、畜(chu)禽(qin)養殖和(he)屠宰污染防治、土壤(rang)污(wu)染(ran)防治(zhi)和農(nong)村(cun)工(gong)礦污(wu)染治理等環境(jing)保護(hu)工作。
第五十一條各(ge)級人民政府應(ying)當統籌城鄉建(jian)設污(wu)水處理設施(shi)及配(pei)套管網(wang),固體廢(fei)物的收集、運(yun)輸和處置等環(huan)境(jing)衛(wei)生設施,危險(xian)廢(fei)物集(ji)中處置設施、場(chang)所以及其他(ta)環(huan)境保護公共設施,并(bing)保(bao)障其正(zheng)常運(yun)行。
第五十二條國家(jia)鼓勵投保(bao)環境(jing)污染(ran)責任(ren)保險(xian)。
第五(wu)章
信息公(gong)開(kai)和公衆參與(yu)
第(di)五(wu)十三條公(gong)民、法(fa)人和其(qi)他(ta)組織(zhi)依法享有(you)獲取(qu)環境(jing)信息(xi)、參與(yu)和監(jian)督環境保(bao)護的權利(li)。
各級人民(min)政府(fu)環境保護(hu)主管(guan)部門和其他負(fu)有環(huan)境保護監(jian)督管理職(zhi)責的(de)部門,應(ying)當(dang)依法(fa)公開環(huan)境(jing)信息(xi)、完善公(gong)衆參與(yu)程序(xu),為公(gong)民(min)、法人和其他組織(zhi)參與和監(jian)督環(huan)境保(bao)護提供便(bian)利(li)。
第五十(shi)四條國務院(yuan)環(huan)境保護主(zhu)管部(bu)門統(tong)一發布國(guo)家環(huan)境(jing)質量、重點污(wu)染源監測(ce)信息及其他重(zhong)大環(huan)境信(xin)息。省級以上人民政府環(huan)境保護主(zhu)管(guan)部門定期發(fa)布環境狀況公(gong)報。
縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政府環境保(bao)護主(zhu)管部(bu)門(men)和其(qi)他(ta)負有(you)環境(jing)保(bao)護監督(du)管理職責的部(bu)門,應(ying)當依法公開環境質(zhi)量、環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)、突發環(huan)境事件以(yi)及環境行政許可、行(hang)政處罰(fa)、排污費(fei)的征(zheng)收和(he)使用情況等信息。
縣(xian)級以上地(di)方人民政(zheng)府環境保護主管部門和(he)其他負有環境保護(hu)監督(du)管理(li)職責(ze)的部(bu)門,應當(dang)将企業事業單(dan)位(wei)和其(qi)他生(sheng)産經營者的環境違法信(xin)息記入(ru)社(she)會(hui)誠信檔案,及(ji)時向(xiang)社會公布(bu)違法(fa)者名單。
第(di)五十五條重點(dian)排污單位(wei)應當(dang)如實(shi)向社(she)會公開其主要污染(ran)物的(de)名稱(cheng)、排放方式(shi)、排放(fang)濃度(du)和總量、超(chao)标排(pai)放情況,以及防(fang)治污染設施的建設(she)和運行情(qing)況,接受(shou)社會監督。
第五十(shi)六條對依(yi)法應(ying)當編制(zhi)環境影(ying)響報告書(shu)的建(jian)設(she)項目(mu),建設單(dan)位應當在編制(zhi)時向可(ke)能(neng)受影(ying)響的公(gong)衆說明情況(kuang),充分(fen)征求(qiu)意見。
負責(ze)審批(pi)建設項目環境影響評價(jia)文件的(de)部門在(zai)收到(dao)建(jian)設項目(mu)環境影響報告(gao)書後,除涉(she)及國(guo)家秘密和商業(ye)秘密的(de)事項外,應當(dang)全文公開(kai);發現建(jian)設項目(mu)未充分(fen)征求公(gong)衆意(yi)見的,應當(dang)責成建(jian)設單位(wei)征求(qiu)公衆(zhong)意見(jian)。
第五十七(qi)條公民、法(fa)人和(he)其他組織(zhi)發現(xian)任何單(dan)位(wei)和個人有(you)污染環境(jing)和(he)破(po)壞生态行(hang)為的,有(you)權向環(huan)境保護主(zhu)管部(bu)門或者其他負(fu)有環(huan)境保(bao)護監(jian)督管理職責的(de)部門(men)舉報。
公民(min)、法(fa)人(ren)和其他組織發現地方各(ge)級人民政(zheng)府、縣級以上人(ren)民政(zheng)府環境保(bao)護主管(guan)部(bu)門和(he)其他(ta)負有環境(jing)保護(hu)監督(du)管理職責的部門不(bu)依法(fa)履行職責(ze)的,有權向其上(shang)級機關或(huo)者監(jian)察機(ji)關舉報。
接(jie)受(shou)舉(ju)報的(de)機關應(ying)當對舉報人的相(xiang)關信(xin)息予(yu)以(yi)保密,保(bao)護舉(ju)報人(ren)的合(he)法權(quan)益。
第(di)五十八條對污(wu)染環(huan)境(jing)、破(po)壞生态,損害社會公共利(li)益的行為(wei),符(fu)合下(xia)列條件(jian)的社會組(zu)織可以向(xiang)人民(min)法院(yuan)提起訴訟:
(一)依法在設區(qu)的(de)市級以上人(ren)民政府民政部門登(deng)記;
(二)專門從事(shi)環境保護(hu)公(gong)益活動連續五(wu)年(nian)以上且無違法記(ji)錄(lu)。
符合(he)前款(kuan)規定(ding)的(de)社會組(zu)織向人民(min)法院(yuan)提(ti)起(qi)訴訟,人民(min)法院應當依法受理。
提起(qi)訴訟的社(she)會組(zu)織不(bu)得通過訴(su)訟牟取(qu)經濟利(li)益。
第六章(zhang)
法律責任
第五十九條企業事業單位和(he)其他(ta)生産經(jing)營(ying)者違法排(pai)放污(wu)染物,受到罰款(kuan)處罰(fa),被責令改(gai)正,拒(ju)不改正的(de),依法作出處罰(fa)決定的行(hang)政機(ji)關可(ke)以(yi)自責令(ling)改正之日的次(ci)日起,按照(zhao)原處(chu)罰數(shu)額按(an)日連(lian)續處罰。
前(qian)款規定的罰款(kuan)處罰(fa),依照(zhao)有關(guan)法律法規(gui)按照防治(zhi)污(wu)染設施(shi)的運行成本、違(wei)法行為造成的(de)直接損(sun)失或者(zhe)違(wei)法(fa)所得(de)等因(yin)素确定的規定(ding)執行。
地方(fang)性法(fa)規(gui)可以根(gen)據環(huan)境保護的(de)實際(ji)需要(yao),增加(jia)第一(yi)款(kuan)規(gui)定(ding)的按日連(lian)續處罰(fa)的違(wei)法(fa)行為的(de)種類(lei)。
第六(liu)十條企業事業(ye)單位(wei)和其(qi)他生産經營者超過(guo)污染物(wu)排(pai)放标(biao)準或者(zhe)超過重(zhong)點污染物(wu)排放總量(liang)控(kong)制指标(biao)排放污染(ran)物的(de),縣級以上人民(min)政府環境保護(hu)主管部(bu)門可以(yi)責令其采(cai)取(qu)限(xian)制生(sheng)産、停(ting)産整治等措(cuo)施;情節(jie)嚴重(zhong)的,報經有(you)批準權的(de)人民(min)政府批(pi)準,責(ze)令停業、關閉(bi)。
第六十(shi)一(yi)條建(jian)設單(dan)位(wei)未依法(fa)提交建設項目(mu)環境影響評價(jia)文件或者環境影響(xiang)評(ping)價文件(jian)未經(jing)批準,擅自(zi)開工建設的,由(you)負有環境保護(hu)監督管理(li)職責的部門(men)責(ze)令停(ting)止建設,處以罰款,并(bing)可以(yi)責令(ling)恢複原狀(zhuang)。
第六(liu)十二(er)條違(wei)反本法(fa)規(gui)定,重(zhong)點排污單位不(bu)公(gong)開或者(zhe)不如(ru)實公開環境信(xin)息的(de),由縣級以(yi)上地(di)方人民政(zheng)府環(huan)境保(bao)護主管部門責令公(gong)開,處以罰款(kuan),并(bing)予以公告(gao)。
第六十三條企(qi)業事(shi)業(ye)單(dan)位和(he)其(qi)他(ta)生産經營者有下列行為(wei)之一(yi),尚不構成犯罪(zui)的,除依照(zhao)有關(guan)法律(lü)法規規定予以處罰(fa)外,由縣級以(yi)上(shang)人民政府環境(jing)保護主管部門或者(zhe)其(qi)他有關(guan)部門(men)将案件移(yi)送公(gong)安機關(guan),對(dui)其直接負(fu)責的(de)主管(guan)人員(yuan)和其他直接(jie)責(ze)任人(ren)員,處(chu)十(shi)日以上(shang)十五日(ri)以(yi)下拘(ju)留;情節較輕的(de),處五日(ri)以上十(shi)日以(yi)下(xia)拘留:
(一)建設(she)項目(mu)未依法進行環(huan)境影響評(ping)價,被責令停(ting)止建設(she),拒不執行的;
(二(er))違反(fan)法律(lü)規定(ding),未取(qu)得排污許(xu)可證排放(fang)污染物,被責令停止排污,拒不執行(hang)的(de);
(三(san))通過暗管、滲井、滲坑、灌注(zhu)或者(zhe)篡改、僞(wei)造監測數據,或者不正常運行防治污(wu)染設施等逃避(bi)監管的方(fang)式違(wei)法排放污染物(wu)的;
(四(si))生産(chan)、使(shi)用(yong)國家明令(ling)禁止生産、使(shi)用(yong)的農(nong)藥,被(bei)責令(ling)改正,拒(ju)不改正(zheng)的。
第六十(shi)四條因污染環(huan)境和破(po)壞生态造成(cheng)損(sun)害的,應當依(yi)照《中(zhong)華人(ren)民共和國侵權(quan)責任法》的有關(guan)規定(ding)承(cheng)擔(dan)侵權責任(ren)。
第六(liu)十五條(tiao)環境影(ying)響評價機(ji)構、環境(jing)監測(ce)機構以(yi)及從(cong)事環境監測設(she)備和(he)防治(zhi)污染設施維護(hu)、運營的(de)機構,在有關環境(jing)服務(wu)活動(dong)中弄虛作(zuo)假,對造成(cheng)的環(huan)境污染和生态(tai)破壞(huai)負有(you)責任的,除依(yi)照(zhao)有關(guan)法律法(fa)規(gui)規定(ding)予以(yi)處罰(fa)外,還應當與造(zao)成環境污(wu)染和(he)生态(tai)破壞的其(qi)他責(ze)任者承擔(dan)連帶(dai)責任(ren)。
第六(liu)十六條提起環境損害賠(pei)償訴(su)訟的(de)時(shi)效(xiao)期間(jian)為三年(nian),從(cong)當事(shi)人知道(dao)或者應(ying)當知道其受到損害(hai)時起計算(suan)。
第六(liu)十七(qi)條上級人(ren)民政(zheng)府及其環(huan)境保護主(zhu)管部門應(ying)當加強對下級人民(min)政府及其(qi)有關部門(men)環境(jing)保護工作(zuo)的監(jian)督。發現有(you)關工(gong)作人(ren)員有違法(fa)行為,依(yi)法應當(dang)給予處分的,應(ying)當向其任免機(ji)關或者監察機(ji)關提(ti)出(chu)處分建(jian)議。
依法應(ying)當給(gei)予(yu)行政(zheng)處(chu)罰,而(er)有(you)關(guan)環境(jing)保護主管部門(men)不給(gei)予行政處罰的,上級(ji)人民(min)政府環境保(bao)護(hu)主管部門(men)可以(yi)直接作出行政處罰的決(jue)定。
第六十八條(tiao)地方各級人民政府、縣級以上(shang)人民(min)政(zheng)府(fu)環境保護主管部門(men)和其他負(fu)有環(huan)境保護監督管(guan)理職責的部門(men)有下(xia)列行為之(zhi)一的(de),對(dui)直(zhi)接負(fu)責的主管人員(yuan)和其他(ta)直接責(ze)任人(ren)員給(gei)予記(ji)過、記大過(guo)或者(zhe)降級(ji)處分;造成嚴(yan)重(zhong)後果(guo)的,給(gei)予撤(che)職或者開(kai)除處分,其主要(yao)負責人應當引(yin)咎辭職:
(一)不符合(he)行(hang)政許(xu)可條件準予行政許可的;
(二)對(dui)環(huan)境違法行為(wei)進行包庇(bi)的;
(三(san))依法應當作出責令(ling)停業、關閉(bi)的決定而未作出的;
(四(si))對(dui)超标(biao)排放(fang)污染(ran)物、采(cai)用逃避監(jian)管(guan)的方式排放污染(ran)物、造(zao)成環境事(shi)故以及不落實(shi)生态保護措施(shi)造成生(sheng)态(tai)破壞(huai)等行為,發(fa)現或者接到(dao)舉報未(wei)及時查處的;
(五(wu))違反(fan)本法(fa)規定,查封(feng)、扣押企業事業單位(wei)和其他(ta)生産經(jing)營者(zhe)的設施、設(she)備的;
(六)篡改、僞(wei)造或者指(zhi)使篡改(gai)、僞(wei)造監測數據(ju)的;
(七)應當依法公(gong)開環境信息而(er)未公開的;
(八)将(jiang)征(zheng)收(shou)的排(pai)污費截(jie)留、擠占(zhan)或者挪作他用(yong)的(de);
(九)法律(lü)法規規定的其他違(wei)法行為。
第六十九條(tiao)違反(fan)本法規定,構(gou)成犯罪的,依(yi)法追究刑事責(ze)任。
第七章(zhang)
附則(ze)
第七(qi)十條本法自
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